El Reial Decret 2395/2004,de 30 de desembre, modificat en successives ocasions, l'última pel Reial Decret 1044/2013, de 27 de desembre, aprova l'Estatut de l'Entitat Pública Empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) i s'estableix, en el seu article 15, la composició del Consell d'Administració, en l'article 16 les competències d'aquest i en l'article 21 la previsió que els membres d'aquest Consell que assistisquen a les sessions perceben les compensacions econòmiques que autoritze el Ministre d'Hisenda i Funció Pública.
D'altra banda, l'article 28.1 del Reial Decret 462/2002, de 24 de maig, sobre indemnitzacions per raó del servei, estableix que el Ministre d'Hisenda i Funció Pública podrà autoritzar, de manera excepcional, l'abonament d'assistències per la concurrència a reunions d'òrgans d'administració d'organismes públics.
Així mateix, el Reial Decret 451/2012, de 5 de març, pel qual es regula el règim retributiu dels màxims responsables i directius en el sector públic empresarial i altres entitats, preveia la classificació de les entitats en tres grups, d'acord amb els criteris que s'hi estableixen. Així mateix, es preveu que la categoria en què es classifique l'entitat determinarà el nombre de membres de l'òrgan d'administració i es tindrà en compte a l'efecte de fixar les quanties màximes que s'han d'abonar en concepte d'assistències a les reunions que aquest celebre, d'acord amb el que es preveu en l'article 28 del Reial Decret 462/2002, de 24 de maig, sobre indemnitzacions per raó del servei. El Reial Decret 451/2012 s'ha desenvolupat per Ordre de 12 d'abril de 2012 del ministre d'Hisenda i Administracions Públiques i l'entitat pública empresarial Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) queda enquadrada en el grup 1r de l'ordre esmentada.
Sobre la base de l'anterior s'han dictat, per la Secretaria d'Estat de Pressupostos i Despeses, resolucions successives que prorrogaven l'autorització que contenia la de 18 de gener de 2005, per a dur a terme l'abonament d'indemnitzacions en concepte d'assistències per la concurrència a les reunions d'aquest.
L'última autorització es va dictar mitjançant resolució de la Secretaria d'Estat de Pressupostos i Despeses, de data 9 de febrer de 2018, en la qual s'estableix que, des de l'1 de gener de 2018, tindrà validesa durant els anys 2018 i 2019, el que es disposa en la resolució de la Secretaria d'Estat de Pressupostos i Despeses de 9 de desembre de 2016, que prorrogava l'autorització que conté la resolució de 29 de desembre de 2014, per la qual s'autoritza l'abonament d'indemnitzacions en concepte d'assistències als membres del Consell d'Administració d'ADIF per la concurrència a les reunions que s'hi duen a terme, per una quantia màxima de 11.523,27 € l'any, per a un total d'onze sessions. Aquest límit es reduirà proporcionalment quan el nombre de sessions siga inferior a onze.
